關(guān)于《河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法（修訂征求意見稿）》公開征求意見 的公告
為與國家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）做好銜接，結(jié)合我省實際，我們修訂完成了《河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
公開征求意見時間：2023年4月28日至5月27日。
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：hbhzc@hbdrc.gov.cn
2.電話：0311-88600757（帶傳真）
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附件：河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法（修訂征求意見稿）
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附件
河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法（修訂）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作，促進科學(xué)合理利用能源，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）和《河北省節(jié)約能源條例》《河北省行政許可條例》《河北省民用建筑節(jié)能條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。
第三條 本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。
第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費，應(yīng)列入同級財政預(yù)算，對項目進行節(jié)能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責
第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實際，對節(jié)能審查工作加強總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實能源消耗強度和總量調(diào)控，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱節(jié)能審查機關(guān)）負責。
第八條 國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批、核準和國家發(fā)展改革委審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，以及年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，由省發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見。
國家行業(yè)管理部門核報國務(wù)院審批和國家行業(yè)管理部門審批的固定資產(chǎn)投資項目，由省行業(yè)管理部門提出初審意見，省發(fā)展改革部門根據(jù)初審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標完成情況等進行銜接后，出具節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費總量1000（含）噸標準煤-10000（含）噸標準煤的固定資產(chǎn)投資項目，和年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤、但年電力消費量500（含）萬千瓦時以上的固定資產(chǎn)投資項目，由項目所在地設(shè)區(qū)的市（含省直管縣，下同）節(jié)能審查機關(guān)或由其委托的縣級節(jié)能審查機關(guān)出具節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤、且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體按國家發(fā)展改革委公布目錄執(zhí)行）的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標準、規(guī)范建設(shè)。節(jié)能審查機關(guān)對項目不再單獨進行節(jié)能審查，不再單獨出具節(jié)能審查意見。
第九條 單個項目涉及兩個及以上設(shè)區(qū)的市的，由省發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見，項目主體工程（或控制性工程）所在地設(shè)區(qū)的市市級節(jié)能審查機關(guān)商其他地區(qū)節(jié)能審查機關(guān)聯(lián)合上報。單個項目涉及同一設(shè)區(qū)的市內(nèi)兩個及以上縣的，由所在地設(shè)區(qū)的市市級節(jié)能審查機關(guān)出具節(jié)能審查意見。打捆項目涉及兩個及以上行政區(qū)域（縣級以上）的，根據(jù)子項目的年綜合能源消費量，由相關(guān)節(jié)能審查機關(guān)按照節(jié)能審查管理權(quán)限分別進行節(jié)能審查。
第十條 具備條件的特定區(qū)域（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域），可結(jié)合本地實際，按照有關(guān)規(guī)定實施區(qū)域節(jié)能審查。
第十一條 節(jié)能審查機關(guān)與發(fā)展改革部門為不同部門的，節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)與同級發(fā)展改革部門加強工作銜接，年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上項目的節(jié)能審查應(yīng)征求同級發(fā)展改革部門意見，并及時將本部門實施節(jié)能審查情況抄送同級發(fā)展改革部門。
第十二條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)及時將本機關(guān)出具的節(jié)能審查意見抄送同級行業(yè)主管部門。
第十三條 縣級及以上節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提供工作效能和透明度。
第三章 節(jié)能審查
第十四條 需要進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告。在達到深度要求的前提下，節(jié)能報告可委托相關(guān)機構(gòu)編制，也可由建設(shè)單位自行編制。不需要單獨進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告，建設(shè)單位應(yīng)制定節(jié)能技術(shù)和管理措施。項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進行分析。
第十五條 項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
項目概況；
分析評價依據(jù)；
項目建設(shè)及運營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具配備、計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；
節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；
項目的能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；主要耗能設(shè)備能效水平；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標準及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；
項目實施對所在地完成節(jié)能目標任務(wù)的影響分析；
新增耗煤的項目應(yīng)增加項目煤炭消費減（等）量替代方案和對所在地完成削減煤炭消費目標的影響分析內(nèi)容；
項目能源活動碳排放量、碳排放強度指標核算，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務(wù)的影響。
建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實性、合法性和完整性負責，不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節(jié)能審查。
第十六條 縣級以上人民政府節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十七條 節(jié)能審查機關(guān)和評審機構(gòu)應(yīng)從以下方面進行審查和評審：
（一）項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策要求；
（二）項目用能及碳排放分析是否客觀準確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準確；
（三）項目節(jié)能、降碳措施是否合理可行；項目的能效水平、能源消費、碳排放等相關(guān)數(shù)據(jù)核實是否準確，是否滿足本地節(jié)能、降碳工作管理要求；
（四）項目是否編制煤炭減量替代方案及落實情況；
（五）報省發(fā)展改革委進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，是否具有市級發(fā)展改革部門出具的對本地節(jié)能目標完成影響的意見。
第十八條 編制節(jié)能報告的單位，不得承擔同一項目的節(jié)能評審工作。
第十九條 縣級以上節(jié)能審查機關(guān)對節(jié)能報告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理；對內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者3日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。
縣級以上節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定且部門公開承諾的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。
第二十條 節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時間超過節(jié)能報告中預(yù)計建成時間2年以上的項目應(yīng)重新進行節(jié)能審查。
第二十一條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平及能源消費品種等發(fā)生重大變動，或年實際綜合能源消費量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機關(guān)提出變更申請。原節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況，提出同意變更的意見或重新進行節(jié)能審查；項目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時移交有權(quán)審查機關(guān)辦理。
第二十二條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對項目節(jié)能報告以及節(jié)能審查意見落實情況進行驗收，并編制節(jié)能驗收報告。節(jié)能驗收報告應(yīng)包括項目生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、能源消費品種、計量器具配備、計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與節(jié)能報告相應(yīng)設(shè)計的對比情況，以及節(jié)能技術(shù)采用情況等。實行告知承諾管理的項目，應(yīng)對項目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項目，應(yīng)分期進行節(jié)能驗收。未經(jīng)節(jié)能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。
驗收采取建設(shè)單位自主驗收的形式。節(jié)能驗收報告報節(jié)能審查機關(guān)、所在地發(fā)展改革部門備案。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺報送項目能源消費等情況。
第二十四條 縣級以上發(fā)展改革部門應(yīng)強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查應(yīng)當采用“雙隨機一公開”監(jiān)管方式。
第二十五條 縣級以上發(fā)展改革部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責，將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內(nèi)容。
第二十六條 縣級以上發(fā)展改革部門應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十七條 各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）每月向省發(fā)展改革委報送本地節(jié)能審查實施情況，按要求報送項目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項目調(diào)度數(shù)據(jù)。
省發(fā)展改革委定期向國家發(fā)展改革委報送本區(qū)域節(jié)能審查實施情況及有關(guān)信息。
第二十八條 省發(fā)展改革委對全省節(jié)能審查信息實施動態(tài)監(jiān)管，對各市節(jié)能審查實施情況進行監(jiān)督檢查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標責任評價考核的重要內(nèi)容。
第五章 法律責任
第二十九條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由發(fā)展改革部門責令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設(shè)單位進行通報批評，視情節(jié)處10萬元以下罰款。經(jīng)發(fā)展改革部門認定完成整改的項目，發(fā)展改革部門可依據(jù)實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責任人的責任。
第三十條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見；以不正當手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)按程序進行節(jié)能審查。項目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十九條有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十一條 未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，由發(fā)展改革部門責令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由發(fā)展改革部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十二條 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，以及以提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由發(fā)展改革部門責令建設(shè)單位限期整改，并處3萬元以上5萬元以下罰款。
第三十三條 從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務(wù)的機構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由縣級以上發(fā)展改革部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十四條 發(fā)展改革部門對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入河北省公共信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用河北”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
第三十五條 負責政府投資項目審批的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。
第三十六條 節(jié)能審查機關(guān)、節(jié)能評審機構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員，在節(jié)能評審中存在違紀違法行為的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法自2023年 月 日起施行。原《河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（冀政辦字〔2017〕37號）同時廢止。
第三十八條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。
——業(yè)務(wù)范圍——
■ 綠色建筑預(yù)評價、綠色建筑標識認證 ■ 海綿城市規(guī)劃設(shè)計、施工、驗收 ■ 綠色IDC數(shù)據(jù)中心設(shè)計、節(jié)能改造
■ 建筑信息模型BIM設(shè)計優(yōu)化 ■ 計算流體力學(xué)CFD數(shù)字化仿真模擬 ■ 太陽能光伏建筑一體化應(yīng)用
■ 建筑節(jié)能技術(shù)研究與應(yīng)用 ■ 碳達峰碳中和技術(shù)路線研究 ■ 綠電儲能科技研發(fā)與技術(shù)推廣應(yīng)用
■?? 碳核查碳核算碳交易技術(shù)服務(wù) ■ 電熱冷綜合能源生產(chǎn)改造技術(shù)研究 ■ 合同能源管理、能源管控托管服務(wù)
■ 數(shù)據(jù)中心IDC能效（PUE）測評 ■ 高溫相變蓄冷技術(shù)研究與應(yīng)用
■ 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、節(jié)能審查、節(jié)能驗收、區(qū)域節(jié)能評估報告編制
■ 建筑能效測評、節(jié)能診斷測評、用能系統(tǒng)運行能效測評、用能設(shè)備能效測評
——業(yè)務(wù)咨詢電話：020-39186910/13925095166——
