天津市發(fā)展改革委關于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事項事中事后監(jiān)管實施細則的通知

各區(qū)節(jié)能主管部門，各有關單位：

　　為促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源，加強節(jié)能審查事項事中事后監(jiān)管，提高能源利用效率和服務企業(yè)效率，依據(jù)節(jié)能有關法律法規(guī)規(guī)定，市發(fā)展改革委制定了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事項事中事后監(jiān)管實施細則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2020年12月17日

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　　固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事項

　　事中事后監(jiān)管實施細則

1. 　　總則

   　　第一條??為促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源，加強節(jié)能審查事項事中事后監(jiān)管，提高能源利用效率和服務企業(yè)效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《天津市節(jié)約能源條例》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。

   　　第二條??市發(fā)展改革委負責組織推動全市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事項事中事后監(jiān)管工作，具體負責市級節(jié)能審查項目的事中事后監(jiān)管。各區(qū)節(jié)能主管部門在市發(fā)展改革委指導下，負責本區(qū)節(jié)能審查項目的事中事后監(jiān)管。

   　　第三條??固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事項事中事后監(jiān)管，主要檢查項目建設方案、節(jié)能技術措施、節(jié)能管理措施、能效水平、能源消費總量等落實情況，是否滿足節(jié)能審查意見及節(jié)能報告所提要求，是否符合節(jié)能相關政策、標準、規(guī)范等。

2. 　　監(jiān)管程序

   　　第四條??前期準備工作：

   　　（一）?確定檢查范圍。根據(jù)項目行業(yè)領域、建設規(guī)模、綜合能源消費量及建設進度等情況，確定監(jiān)督檢查范圍，制定監(jiān)督檢查計劃。

   　?。ǘ?確定檢查方式。監(jiān)督檢查一般采取現(xiàn)場檢查方式，在實施現(xiàn)場檢查前，應通知項目單位對節(jié)能審查意見落實情況進行自查，編制并報送自查報告。不具備現(xiàn)場檢查條件時，也可采用書面檢查的方式進行。

   　?。ㄈ?抽取項目。根據(jù)項目建設進展、行業(yè)類型、自查報告等情況，按照一定比例隨機抽取項目。

   　?。ㄋ模?建立工作組。根據(jù)項目行業(yè)類型、檢查時間等要求，組建檢查工作組，籌備現(xiàn)場檢查工作。工作組應由具備監(jiān)督檢查工作能力的專業(yè)技術機構、人員、專家等組成。

   　?。ㄎ澹?制定實施方案。實施方案應明確現(xiàn)場檢查的時間、內(nèi)容、程序和人員分工、工作要求等。

   　　第五條??實施現(xiàn)場檢查：

   　?。ㄒ唬?初步交流。與項目單位就項目建設情況、節(jié)能審查意見及節(jié)能報告落實情況進行初步交流，明確項目單位相關資料負責人、現(xiàn)場核驗負責人，說明材料情況等。

   　?。ǘ?查閱資料。查閱項目設計資料、竣工資料、設備臺賬、供貨合同和技術協(xié)議等有關材料；查閱能源消費統(tǒng)計及相關財務臺賬，校核項目主要能效指標、年綜合能源消費量等；查閱節(jié)能管理制度及能源計量器具配備一覽表。

   　?。ㄈ?現(xiàn)場核驗。現(xiàn)場核驗建設方案（工藝、設備）、節(jié)能措施落實情況，項目是否采用了國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝等。其中，未落實節(jié)能審查要求的設備、淘汰落后設備等，應拍照取證，并統(tǒng)計具體數(shù)量和型號、參數(shù)等。

   　　（四）?問題核證。針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題及有關事項，現(xiàn)場與項目單位交流核證，要求其說明相關事項、提供有關材料。

   　?。ㄎ澹?取證留存。現(xiàn)場檢查過程中，應對項目的相關材料進行收集；梳理收集的材料，與檢查內(nèi)容有關的應蓋章后留存。

   　　第六條?梳理總結。集中梳理現(xiàn)場檢查情況，結合現(xiàn)場取證的相關材料，分析總結項目主要問題，提出項目檢查結果、處理意見和整改建議，編制監(jiān)督檢查報告，將檢查結果反饋項目單位。

3. 　　結果處理

   　　第七條??項目單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第六十八條第二款規(guī)定，由節(jié)能主管部門責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能主管部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。

   　　第八條??使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十一條規(guī)定，由節(jié)能主管部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，由節(jié)能主管部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。

   　　第九條??項目單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十四條規(guī)定處理。

4. 　　附則?

   　　第十條??本實施細則由市發(fā)展改革委負責解釋。

   　　第十一條??本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。