【能評(píng)辦法】浙江省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《浙江省節(jié)能審查辦法》的通知（浙發(fā)改能源〔2019〕532號(hào)）

浙江省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《浙江省節(jié)能審查辦法》的通知

（浙發(fā)改能源〔2019〕532號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）：

《浙江省節(jié)能審查辦法》已經(jīng)2019年第30次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2019年12月31日

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浙江省節(jié)能審查辦法

第一章??總? ??則

第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范節(jié)能審查工作，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第44號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕61號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（民用建筑項(xiàng)目除外）的節(jié)能審查和地理空間確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰、能源“雙控”目標(biāo)落實(shí)、監(jiān)管能力保證的高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)等區(qū)域的節(jié)能審查。

第三條?縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和區(qū)域節(jié)能審查工作。

第四條?節(jié)能主管部門實(shí)施節(jié)能審查及事中事后監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章??一般規(guī)定

第五條??項(xiàng)目建設(shè)單位和區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告和區(qū)域節(jié)能報(bào)告。

項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：分析評(píng)價(jià)依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；明確能源消費(fèi)、煤炭消費(fèi)減量或等量替代方案；對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)等。

區(qū)域節(jié)能報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：區(qū)域概況；用能現(xiàn)狀及能耗標(biāo)準(zhǔn)分析；產(chǎn)業(yè)定位及主要產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查負(fù)面清單；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目承諾備案制度；能源“雙控”及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分析；提高能源利用效率、降低能源消費(fèi)對(duì)策措施；區(qū)域先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)推廣應(yīng)用，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和能效領(lǐng)跑者工作機(jī)制；用能承諾、監(jiān)測(cè)監(jiān)察和責(zé)任追究等。

第六條??對(duì)單位工業(yè)增加值能耗高于全省控制目標(biāo)的新增能耗項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)能耗減量或等量替代措施。對(duì)新增用煤項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施煤炭減量或等量替代政策。

第七條?節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到節(jié)能報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不予受理決定；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位、區(qū)域管理機(jī)構(gòu)和節(jié)能報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)節(jié)能報(bào)告進(jìn)行修改完善，受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)修改情況進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理節(jié)能報(bào)告后8個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見，節(jié)能報(bào)告評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第八條?節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改后的節(jié)能報(bào)告和評(píng)審意見進(jìn)行審查并提出審查意見。項(xiàng)目節(jié)能審查意見主送單位為項(xiàng)目建設(shè)單位，并抄送相關(guān)人民政府節(jié)能主管部門；區(qū)域節(jié)能審查意見主送單位為區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，并抄送相關(guān)人民政府節(jié)能主管部門。

項(xiàng)目節(jié)能審查意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：能源（煤炭）消費(fèi)量、應(yīng)達(dá)到的能效水平、用能（用煤）等量或減量平衡方案、落實(shí)節(jié)能措施、節(jié)能方面的相關(guān)意見和建議及有效期限等。

區(qū)域節(jié)能審查意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：區(qū)域地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)、單位GDP能耗控制目標(biāo)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查負(fù)面清單、用能（用煤）等量或減量平衡方案、落實(shí)節(jié)能措施、節(jié)能方面的相關(guān)意見和建議等。

第九條?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。

區(qū)域節(jié)能審查意見的時(shí)限應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相一致。

第三章??項(xiàng)目節(jié)能審查

第十條?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前通過(guò)節(jié)能審查；企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過(guò)節(jié)能審查。未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第十一條?根據(jù)項(xiàng)目不同情況，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理。

（一）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按等價(jià)值，以統(tǒng)計(jì)部門公布上年度全省火力發(fā)電平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗計(jì)算，下同），以及工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄以國(guó)家發(fā)展改革委公布為準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。其中，項(xiàng)目單位工業(yè)增加值能耗高于全省單位工業(yè)增加值能耗控制目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)用能權(quán)交易方式取得用能指標(biāo)，并明確項(xiàng)目能耗（煤炭）平衡方案。

第十二條?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)，以及國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

（二）除上述第一項(xiàng)外的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能主管部門委托項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門按照權(quán)限在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查，具體權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第十三條?省級(jí)節(jié)能主管部門委托節(jié)能審查的，受委托節(jié)能審查機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以省級(jí)節(jié)能主管部門名義實(shí)施行政許可，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見和準(zhǔn)予（不予）行政許可決定書。節(jié)能審查意見蓋受委托節(jié)能審查機(jī)關(guān)印章，省級(jí)節(jié)能主管部門統(tǒng)一印發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書和不予行政許可決定書，蓋省級(jí)節(jié)能主管部門印章。

受委托節(jié)能審查機(jī)關(guān)在出具節(jié)能審查意見及準(zhǔn)予（不予）行政許可決定書后10日內(nèi)，應(yīng)向省級(jí)節(jié)能主管部門報(bào)備。報(bào)備材料包括：節(jié)能報(bào)告電子稿、節(jié)能審查意見電子稿及紙質(zhì)件一份和準(zhǔn)予（不予）行政許可決定書紙質(zhì)件一份。

第十四條?對(duì)以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式取得新增工業(yè)用地且在區(qū)域能評(píng)范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。項(xiàng)目單位能耗增加值須滿足全省和項(xiàng)目所在地能耗控制性指標(biāo)體系要求。

緩批限批區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈浙江省高耗能行業(yè)項(xiàng)目緩批限批實(shí)施辦法〉的通知》（浙發(fā)改能源〔2018〕534號(hào)）要求辦理。

對(duì)上年度“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為首檔且公共信用評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的企業(yè)，將新增能耗的改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目不納入緩批限批實(shí)施范圍。

第十五條?除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)納入浙江省投資項(xiàng)目“最多80天”審批效能監(jiān)測(cè)，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管。

第十六條?有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過(guò)：

（一）使用國(guó)家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）能源消費(fèi)、煤炭消費(fèi)減量或等量替代方案未提供或不實(shí)的；

（五）不符合國(guó)家和省其他節(jié)能規(guī)定的。

第四章??區(qū)域節(jié)能審查

第十七條?區(qū)域上級(jí)節(jié)能主管部門為區(qū)域節(jié)能審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)區(qū)域節(jié)能審查工作。

第十八條?區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能源“雙控”目標(biāo)，制定區(qū)域行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條?區(qū)域節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)通過(guò)區(qū)域評(píng)估數(shù)字化管理模塊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理和在線監(jiān)管。

第二十條?區(qū)域?qū)嵤┕潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查負(fù)面清單管理。節(jié)能審查負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目，按照節(jié)能審查權(quán)限實(shí)施節(jié)能審查。將達(dá)不到浙江省新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”單位能耗增加值控制性指標(biāo)的項(xiàng)目和浙江省企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”負(fù)面清單中年煤炭消耗5000噸以上的項(xiàng)目列入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查負(fù)面清單。

省級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查負(fù)面清單是：國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)、國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。各區(qū)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃和能源“雙控”要求，以省級(jí)負(fù)面清單為基礎(chǔ)，自主建立本區(qū)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查負(fù)面清單。

節(jié)能審查負(fù)面清單外的項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。承諾備案的項(xiàng)目投資主體應(yīng)在項(xiàng)目開工前向本區(qū)域節(jié)能審查機(jī)關(guān)作出具有法律效力的書面承諾。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)承諾備案的內(nèi)容通過(guò)區(qū)域評(píng)估數(shù)字化管理模塊依法實(shí)行公開。承諾備案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策；項(xiàng)目產(chǎn)品單耗達(dá)到區(qū)域能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)總量、單位工業(yè)增加值能耗滿足區(qū)域能源“雙控”要求；項(xiàng)目使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備符合國(guó)家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條?有下列情形之一的不予通過(guò)區(qū)域節(jié)能審查：

（一）?不在規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)的；

（二）?區(qū)域能源“雙控”目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)不明確的；

（三）?區(qū)域能效標(biāo)準(zhǔn)不清晰的；

（四）?區(qū)域負(fù)面清單不明確的。

第五章?驗(yàn)? ??收

第二十二條?通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織節(jié)能驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)由具備節(jié)能驗(yàn)收工作能力的專業(yè)技術(shù)人員組成。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第二十三條?項(xiàng)目通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收意見在20個(gè)工作日內(nèi)告知出具節(jié)能審查意見的節(jié)能主管部門。

第二十四條?節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位或委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，主要內(nèi)容包括：

（一）依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建成情況，測(cè)算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量（煤炭消費(fèi)量）及能耗（煤炭）平衡方案是否滿足節(jié)能審查要求；

（二）以節(jié)能審查意見批復(fù)時(shí)確定的項(xiàng)目主要能效指標(biāo)或主要工序（裝置）能效指標(biāo)，對(duì)照項(xiàng)目的性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)或運(yùn)行數(shù)據(jù)等，驗(yàn)收項(xiàng)目的主要能效指標(biāo)是否落實(shí)節(jié)能審查要求；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要用能工藝以及主要用能設(shè)備、通用設(shè)備等的數(shù)量、型號(hào)、能效等是否落實(shí)節(jié)能審查意見要求；

（四）項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)和管理措施是否落實(shí)節(jié)能審查意見要求；

（五）項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備情況是否落實(shí)節(jié)能審查意見要求。

第二十五條?建設(shè)單位節(jié)能驗(yàn)收存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見：

（一）未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的強(qiáng)制性節(jié)能措施；

（二）建設(shè)單位提供虛假驗(yàn)收資料，存在故意隱瞞、數(shù)據(jù)作假等情況；

（三）與國(guó)家及省節(jié)能法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求不符的情況。

對(duì)于節(jié)能驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自投入生產(chǎn)、使用，在完成整改后再次組織節(jié)能驗(yàn)收。

第二十六條?建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向節(jié)能主管部門提出變更申請(qǐng)，待批復(fù)后方可提出驗(yàn)收意見。

第二十七條?節(jié)能驗(yàn)收期限一般不超過(guò)3個(gè)月；因客觀原因影響或需要整改的，驗(yàn)收期限可適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。驗(yàn)收期限指項(xiàng)目主體工程竣工之日起至建設(shè)單位向節(jié)能主管部門告知驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間。

第二十八條?區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自查，重點(diǎn)核查能源（煤炭）消費(fèi)總量、單位GDP能耗是否滿足控制目標(biāo)要求，每年分析區(qū)域節(jié)能形勢(shì)，并報(bào)送同級(jí)節(jié)能主管部門。

第二十九條?區(qū)域負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目在建成投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織節(jié)能驗(yàn)收，由出具項(xiàng)目節(jié)能審查意見的機(jī)關(guān)或能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；承諾備案項(xiàng)目在建成投產(chǎn)前，由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)或區(qū)域管理機(jī)構(gòu)對(duì)照項(xiàng)目承諾備案內(nèi)容進(jìn)行核查。

第六章?事中事后監(jiān)管

第三十條?節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其節(jié)能審查的項(xiàng)目的節(jié)能驗(yàn)收情況和節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年完成節(jié)能驗(yàn)收的項(xiàng)目列入下一年節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，重點(diǎn)核查能源消費(fèi)總量、能效水平以及節(jié)能措施等是否達(dá)到節(jié)能審查意見批復(fù)時(shí)確定的要求。項(xiàng)目能源消費(fèi)總量不得突破節(jié)能審查階段確定的項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量。

節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查能源消費(fèi)總量是否突破，負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，負(fù)面清單外的項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行承諾備案管理等。

第三十一條?以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目或區(qū)域，由核發(fā)該節(jié)能審查意見書的節(jié)能主管部門撤銷項(xiàng)目或區(qū)域的節(jié)能審查意見。

區(qū)域節(jié)能審查意見的時(shí)限應(yīng)當(dāng)與區(qū)域年度能源“雙控”考核情況相掛鉤。區(qū)域年度能源消費(fèi)強(qiáng)度和煤炭消費(fèi)總量突破區(qū)域控制目標(biāo)的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見。

第三十二條?通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)能規(guī)模、能效水平、用能方式等發(fā)生重大變化，或年綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查意見規(guī)定水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能報(bào)告，并重新申請(qǐng)節(jié)能審查。

第三十三條?節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，按季度向上一級(jí)節(jié)能主管部門報(bào)送本地區(qū)區(qū)域節(jié)能審查和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、承諾備案情況。

第三十四條?縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)依照《浙江省節(jié)能失信行為認(rèn)定和記錄辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，納入行業(yè)信用指標(biāo)體系，將違法違規(guī)信息納入省公共信用信息平臺(tái)，在“信用浙江”網(wǎng)站向社會(huì)公開。涉及市場(chǎng)主體的違法違規(guī)信息的，應(yīng)納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第七章??法律責(zé)任

第三十五條?建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上節(jié)能主管部門按照職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、使用的；

（二）民用建筑以外的依法需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)、使用的；

（三）開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的。

第三十六條?使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第三十七條?生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第三十八條?節(jié)能報(bào)告可以由建設(shè)單位（區(qū)域管理機(jī)構(gòu)）委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制；建設(shè)單位（區(qū)域管理機(jī)構(gòu)）具備條件的，也可以自行編制。節(jié)能報(bào)告的編制單位對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位（區(qū)域管理機(jī)構(gòu)）、有關(guān)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使節(jié)能報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，由縣級(jí)以上節(jié)能主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；有關(guān)機(jī)構(gòu)及其負(fù)有責(zé)任的工作人員三年內(nèi)所編制或者參與編制的節(jié)能報(bào)告不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。

第三十九條?節(jié)能主管部門和能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：

（一）違反規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的；

（二）不依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰的；

（三）對(duì)能源利用違法行為的舉報(bào)、投訴不依法處理的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章??附? ??則

第四十條?本辦法由浙江省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條?本辦法自2020年2月1日起施行?！妒“l(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈浙江省區(qū)域節(jié)能審查辦法〉的通知》（浙發(fā)改能源〔2017〕1038號(hào)）予以廢止，其他與本辦法不符的按照本辦法執(zhí)行。

附件：

1．行政許可文書

2．省級(jí)節(jié)能主管部門委托節(jié)能審查文書

3．固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾備案表

4．區(qū)域節(jié)能審查申報(bào)表