【能評(píng)辦法】甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知(甘政辦發(fā)〔2023〕62號(hào))-中能國(guó)際-廣東綠建_綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)_綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)_節(jié)能審查_海綿城市_CFD仿真模擬_IDC數(shù)據(jù)中心測(cè)評(píng)_節(jié)能診斷測(cè)評(píng)_節(jié)能報(bào)告驗(yàn)收_能效測(cè)評(píng)_PUE測(cè)評(píng)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知

(甘政辦發(fā)〔2023〕62號(hào))

各市、自治州人民政府,甘肅礦區(qū)辦事處,蘭州新區(qū)管委會(huì),省政府各部門,中央在甘有關(guān)單位:

《甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2023年8月2日

(此件公開發(fā)布)

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【能評(píng)辦法】甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知(甘政辦發(fā)〔2023〕62號(hào))-中能國(guó)際-廣東綠建_綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)_綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)_節(jié)能審查_海綿城市_CFD仿真模擬_IDC數(shù)據(jù)中心測(cè)評(píng)_節(jié)能診斷測(cè)評(píng)_節(jié)能報(bào)告驗(yàn)收_能效測(cè)評(píng)_PUE測(cè)評(píng)

甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法

第一章??總????則
第一條??為了完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源,加強(qiáng)用能管理,推進(jìn)能源節(jié)約,防止能源浪費(fèi),提高能源利用效率,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2023年第2號(hào))《甘肅省節(jié)約能源條例》《甘肅省行政許可事項(xiàng)清單(2022年版)》(甘政辦發(fā)〔2022〕74號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查,是指依照節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。本辦法所稱節(jié)能審查機(jī)關(guān)是指省級(jí)及以下發(fā)展改革部門。
第三條??固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前,需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目,建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目,建設(shè)單位不得開工建設(shè),已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條??固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi),按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定納入發(fā)展改革部門預(yù)算,并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。
第二章??管理職責(zé)
第五條??省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)節(jié)能審查工作總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)國(guó)家能耗總量彈性管理、能耗強(qiáng)度約束性管理制度,執(zhí)行原料用能、可再生能源消費(fèi)扣減和國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策,科學(xué)控制化石能源消費(fèi),堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
第六條??節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)列明的節(jié)能審查申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等要求,為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù),提高工作效能和透明度。上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。
第七條??國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的甘肅省政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前,需取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目,建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。
第八條??固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按照用能量實(shí)行分級(jí)管理。
(一)省級(jí)權(quán)限。年綜合能源消費(fèi)量(建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算,其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算,電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,下同)10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。
(二)市級(jí)權(quán)限。年綜合能源消費(fèi)量1000(含)噸標(biāo)準(zhǔn)煤—10000(不含)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,和年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤、但年電力消費(fèi)量500(含)萬千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在市(州)節(jié)能審查機(jī)關(guān)自行決定。
(三)跨市(州)權(quán)限。單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市(州)級(jí)地區(qū)的,其節(jié)能報(bào)告由項(xiàng)目主體工程所在市(州)聯(lián)合其他市(州)上報(bào)省發(fā)展改革委審批。
(四)其他。年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,涉及國(guó)家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定公布)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè),不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
第九條??省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署,結(jié)合工作實(shí)際,另行制定區(qū)域節(jié)能審查具體辦法。
第三章??節(jié)能審查
第十條??需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目概況;
(二)分析評(píng)價(jià)依據(jù);
(三)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能分析和比選,包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面;
(四)節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;
(五)項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況,包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值(產(chǎn)值)能耗、單位增加值(產(chǎn)值)化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量;有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)水平的對(duì)標(biāo);
(六)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。
具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在節(jié)能報(bào)告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo),提出降碳措施,分析項(xiàng)目碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。碳排放統(tǒng)計(jì)核算參照國(guó)家《溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》進(jìn)行,國(guó)家明確相關(guān)核算辦法后,從其規(guī)定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)出具書面承諾,對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé),不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。
第十一條??對(duì)于新上單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全省能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)值(由省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)確定)的項(xiàng)目,全力保障用能需求;對(duì)于單位工業(yè)增加值能耗高于全省能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)值的項(xiàng)目,實(shí)行能耗等量減量置換,置換規(guī)定由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定。
第十二條??堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)于未完成能耗強(qiáng)度下降進(jìn)度目標(biāo)和目標(biāo)完成形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行“兩高”項(xiàng)目緩批限批;對(duì)于鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等國(guó)家和省上明確要求需要進(jìn)行產(chǎn)能置換的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在完成產(chǎn)能置換認(rèn)定后,方可上報(bào)節(jié)能審查申請(qǐng),項(xiàng)目所需能耗實(shí)行等量或減量置換。
第十三條??節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,形成評(píng)審意見,作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí),可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。
第十四條??節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查:
(一)項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求;
(二)項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確,方法是否科學(xué),結(jié)論是否準(zhǔn)確;對(duì)涉及原料用能、可再生能源使用的項(xiàng)目,相關(guān)使用量核算是否準(zhǔn)確有據(jù);
(三)項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行;
(四)項(xiàng)目的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度、能效水平、碳排放等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確,是否滿足本地區(qū)節(jié)能和降碳工作管理要求。
第十五條??節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效,逾期未開工建設(shè)或建成時(shí)間超過節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。
第十六條??通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變動(dòng)的,或?qū)嶋H年綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、項(xiàng)目類別等不影響項(xiàng)目用能變化的重大變更,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。
第十七條??固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后、投產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況等進(jìn)行驗(yàn)收,并編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不得投入生產(chǎn)、使用。
省級(jí)審批的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在市(州)級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織節(jié)能竣工驗(yàn)收,節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)備查。其他項(xiàng)目由各地依據(jù)實(shí)際情況確定。
第四章??監(jiān)督管理
第十八條??固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)納入甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理,實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù),實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。
第十九條??節(jié)能審查機(jī)關(guān)在開展項(xiàng)目節(jié)能審查過程中,應(yīng)當(dāng)充分銜接相關(guān)行業(yè)主管部門,并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展。
第二十條??節(jié)能管理和監(jiān)察部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé),將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析,定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平等情況,作為研判節(jié)能形勢(shì)、開展節(jié)能工作的重要參考。
第二十一條??市(州)級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按季度向省發(fā)展改革委報(bào)告本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況,按要求報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。
第二十二條??省發(fā)展改革委實(shí)施全省節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)各市(州)節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期或不定期抽查節(jié)能審查意見落實(shí)情況。檢查抽查結(jié)果作為對(duì)各地節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。
第二十三條??對(duì)未按本辦法規(guī)定開展節(jié)能審查或違反節(jié)能審查相關(guān)法律法規(guī)的,依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人及單位責(zé)任。
第五章??附????則
第二十四條??市(州)級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《甘肅省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法,制定具體實(shí)施辦法。
第二十五條??本辦法由省政府辦公廳會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。2017年1月22日甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
【能評(píng)辦法】甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知(甘政辦發(fā)〔2023〕62號(hào))-中能國(guó)際-廣東綠建_綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)_綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)_節(jié)能審查_海綿城市_CFD仿真模擬_IDC數(shù)據(jù)中心測(cè)評(píng)_節(jié)能診斷測(cè)評(píng)_節(jié)能報(bào)告驗(yàn)收_能效測(cè)評(píng)_PUE測(cè)評(píng)

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■ 雙碳目標(biāo)(廣州)能源技術(shù)研究中心 ■? 廣州綠電儲(chǔ)能科技有限公司 ■ 用能系統(tǒng)安全及節(jié)能診斷研究中心

——業(yè)務(wù)范圍——

■? CCER國(guó)家核證資源減排量方法學(xué)研究 ■ CCER碳資產(chǎn)開發(fā) ■ 碳普惠方法學(xué)研究 ■ PHCER ■ GZCER

■? 溫室氣體排放報(bào)告 ■ 碳排放核查報(bào)告 ■ 產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)報(bào)告 ■ 碳排放第三方核查 ■ 碳雙控 ■ 能耗雙控

■? 碳核查碳核算碳交易技術(shù)服務(wù) ■ 電熱冷綜合能源生產(chǎn)改造技術(shù)研究 ■ 合同能源管理 ■ 能源管控托管服務(wù)

■ 綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)、綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證 ■ 海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收 ■ 綠色I(xiàn)DC數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)、節(jié)能改造

■綠色物業(yè)管理 ■ 零碳園區(qū)創(chuàng)建 ■ 節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建 ■ 綠色工廠評(píng)價(jià) ■ 綠色節(jié)能改造 ■ 能源審計(jì)

■ 建筑信息模型BIM設(shè)計(jì)優(yōu)化 ■ 計(jì)算流體力學(xué)CFD數(shù)字化仿真模擬 ■ 太陽能光伏建筑一體化應(yīng)用

■ 建筑節(jié)能技術(shù)研究與應(yīng)用 ■ 碳達(dá)峰碳中和技術(shù)路線研究 ■ 綠電儲(chǔ)能科技研發(fā)與技術(shù)推廣應(yīng)用

■ 數(shù)據(jù)中心IDC能效(PUE)測(cè)評(píng) ■ 高溫相變蓄冷技術(shù)研究與應(yīng)用

■ 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、節(jié)能審查、節(jié)能驗(yàn)收、區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制

■ 建筑能效測(cè)評(píng)、節(jié)能診斷測(cè)評(píng)、用能系統(tǒng)運(yùn)行能效測(cè)評(píng)、用能設(shè)備能效測(cè)評(píng)

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